最高法院来大蓝鲸啦!

发布日期:2016-11-10    【字号:  
背景:中央全面深化改革领导小组第二十九次会议召开,会议同意最高人民法院在深圳市、沈阳市设立第一、第二巡回法庭的基础上,在重庆市、西安市、南京市、郑州市增设巡回法庭。会议强调,要注意把握好巡回法庭的定位,处理好巡回法庭同所在地、巡回区以及最高人民法院本部的关系,发挥跨行政区域审理重大行政和民商事案件的作用,更好满足群众司法需求,公正高效审理案件,提高司法公信力。
落户城市耐人寻味
大家看,这些巡回法庭的设置地点都有啥意味?深圳市设立最高法院的巡回法庭,固然因为她作为开放的窗口,是我国最为开放、最具活力的城市,但更因为她已经取代广州成为华南一片的代表城市;重庆市是直辖市里面的升班马,同时也是祖国西南片的代表城市;沈阳作为老工业区,虽然最近遭遇了一些困难,但东北片的代表却非她莫属;至于西安呢?毫无疑问,这个历史古都,代表的是西北片;而郑州则代表的是中原片或华北片。

这样一说,您明白了吧?咱大蓝鲸代表的是华东片!东南西北中,一个大的片区设立一个最高法院的巡回法庭。就南京巡回法庭而言,上海、山东、江苏、浙江、安徽、江西、福建六省一市(传统的华东局、华东经济协作区范围。不过这个管辖范围目前还是笔者的悬猜,具体范围还有待进一步明确,但大体不会差到哪里去),巡回法庭将代表最高法院在这里行使管辖权!
这是不是咱大蓝鲸人新添的一个骄傲呢?要知道,传统的华东局也好,华东经济协作区也好,其“首府”都在大上海,可这次最高法院的巡回法庭竟然设在了大蓝鲸!这意味着什么呢?你懂的…
机构属性超脱地方
那么巡回法庭究竟是个什么机构?最高法院在相关的司法解释中规定,巡回法庭是最高法院派出的常设审判机构,它所作出的裁判就是最高法院的裁判。简单说,在巡回法院设立之前,江苏省高级人民法院判了个案子,当事人不服就得上诉至最高法院,去北京把官司打到底,巡回法院设立之后呢?就不用去北京了,直接到咱大蓝鲸找巡回法庭,由巡回法庭审理(不过这里要注意的是,上诉状必须先交给江苏省高院,再由高院报送巡回法庭,顺序可不能乱),它下的判决就是最高法院作出的,没法再往上告了!厉害了我的哥。


那么,如果一方当事人来自江苏,安徽的当事人来南京巡回法庭打官司,会不会再遇到人们耳熟能详的“地方保护主义”的影响呢?几乎是不可能的!因为巡回法庭不吃江苏的粮食——它的人员编制由中央编委控制,巡回法庭的法官由全国人民大表大会任免,工资福利等等,均是由国家财政负担…..总而言之,咱江苏大蓝鲸只提供个办公地点,别的啥也管不着人家巡回法庭,您还觉得它会天然地偏袒江苏人?没有的事儿。
打破地方主义的困扰,打破地方党政干部对司法不正常干扰的痼疾,正是中央设立巡回法庭的主要意义所在。
职能地位别有洞天
那么,巡回法院在最高法院内的地位如何,相当于一个法庭吗?是也不是。说是,因为它是最高人民法院的派出机构,是最高人民法院的直属审判机构;说不是,这是因为它与最高法院现有的内设机构又有很大不同,不信看看它的受案范围:
(一)全国范围内重大、复杂的第一审行政案件; 
(二)在全国有重大影响的第一审民商事案件;
(三)不服高级人民法院作出的第一审行政或者民商事判决、裁定提起上诉的案件; 
(四)对高级人民法院作出的已经发生法律效力的行政或者民商事判决、裁定、调解书申请再审的案件; 
(五)刑事申诉案件; 
(六)依法定职权提起再审的案件; 
(七)不服高级人民法院作出的罚款、拘留决定申请复议的案件; 
(八)高级人民法院因管辖权问题报请最高人民法院裁定或者决定的案件; 
(九)高级人民法院报请批准延长审限的案件; 
(十)涉港澳台民商事案件和司法协助案件; 
(十一)最高人民法院认为应当由巡回法庭审理或者办理的其他案件。 
除此以外,巡回法庭还应依法办理巡回区内向最高人民法院提出的来信来访事项。
这是传统意义上最高人民法院任何一个审判庭都不具备的职能,刑事案件、民事案件、商事案件,程序审、实体审,巡回法庭几乎是无所不审啊。这哪是一个职能审判庭能干完的事?简直就是袖珍版的最高人民法院了!换句话说,通过设立东西南北中加东北巡回法庭,最高人民法院分身有术,一下子在深圳、重庆、南京、郑州、西安、沈阳同时现身了。
这么说,也许太复杂一点,您听着脑门子疼,咱们打个不太确切的比喻吧,派出所您总听说过吧?派出所是公安分局的派出机构,地位上相当于公安分局的一个科室,但职能上则相当于一个“袖珍分局”,从治安到调解到刑事侦查,啥都管。从这个意义上来说,“巡回法庭”这个名字还不够贴切,更准确的叫法应该是“巡回法院”。


很有意思的是,仔细研究巡回法庭的审判职能,发现其第五项(很靠前哦!)是“刑事申诉案件”。这是什么意思呢?就是刑事审判中已经通过生效判决定罪量刑的被告人及其近亲属,如果认为案件处理结果不公,可以依法行使申诉权利。过去这类事项的最高处理层级在最高人民法院,现在由巡回法庭就近管辖、处理。
还有一点也很值得注意:巡回法庭的十一项职能外,还特别规定:“除此以外,巡回法庭还应依法办理巡回区内向最高人民法院提出的来信来访事项”。这是怎么回事?原来,社会上有不少人对各级人民法院生效法律文书总是不服,一直申诉直到最高人民法院。最高人民法院设立了专门的接待处(我去过那儿,可谓门庭若市,进门领号就像进银行办事一样,凭号单去接待窗口陈述意见、递交材料),接待这些被统称为“上访”(其实和普通上访有本质区别,普通上访属于行政系统的信访局管辖)的司法申诉;当然也有人并不亲身去北京,而是给最高人民法院写信表达自己的诉求。过去做这样的事情,只能去北京丰台区永定门幸福路18号,信件也寄到那儿。今后上海、浙江、江苏、安徽、江西、福建、山东的这类朋友就不用去北京了,乘高铁直接来大蓝鲸就行了。(最后说明下,我去最高法院申诉接待处,可不是咱自个有啥冤情,只是去北京办事顺道帮朋友递个材料,朋友们请别误会了。)
落地之日拭目以待
看到这里,有读者就要问了,南京巡回法庭究竟在你蓝鲸哪儿啊?办公地点在南京市哪条路?多少号?附近都有啥标志性建筑?乘地铁能到吗?对不起,我也还不知道呢,这不中央刚刚颁布决定呢嘛,地点还没选好呢吧?等大蓝鲸巡回法庭一落地,咱就第一时间通知您,说话算话!

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